胡宗南和马家军的奇怪布势让野战军党委到了聚歼敌人的机会，并下决心先围剿胡宗南的zhongyang军。

　　当彭老总在野战军的高级干部会议做出这个决定的时候，整个会场都活跃起来，这些来开会的高级指挥员都明白，野战军的意图很明显，那就是要先对胡宗南的zhongyang军动手了。

　　彭老总压了几下手让大家静下来：“可是，同志们，我们也不能轻敌，敌人的总兵力加在一起还有三几万人，并不比我们少多少，就算是单独对付胡宗南的zhongyang军也不容易，敌人不是纸湖的，要想打败敌人，我们还要吃大苦出大力才行的，胡宗南的五个军象刺猬一样聚集在一起，我们要想一口吞下去很费劲，所以野战军第一阶段的作战计划是，先把敌人分割开来，第一口要吃掉胡宗南的三个军，然后再情况如何发展，现在我宣布野战军命令。”[

　　第一，以扬得志和李志民的九兵团共三个军牵制青、宁二马的军队。

　　第二，以王震的一兵团，许光达的二兵团，周士第的兵团的全部主力共

　　计九个军围歼胡宗南的zhongyang军于扶风和眉县地区。

　　散会后彭老总对九兵团的司令员扬得志和李志民道：“长途行军，干部和战士们非常辛苦，体力消耗极大，本来应该让你们先休息一段时间，最好给一个月的休整时间，可是现在不行了，马就要打仗，不用休息的时间了，连准备的工夫都很少了，虽然充分的准备是战役胜利的基础，但失掉战机，纵然准备好了也是没用的，你们对付二马的军队千万不能有轻敌思想，要严防敌人绕到背后偷袭，这是以骑兵为主的马家军的惯用手法，这也是毛主席要我告诉你们的。”完彭老总拿出一封电报交给了扬得志和李志民。

　　这是毛主席在六月二六ri发来的，电文如下：扬兵团应该立即西进，迫近二马构筑工事，担负牵制青、宁二马的任务，并严防两马回击，此点应该严格告诉扬得志和李志民，否则必至吃亏。

　　扬得志和李志民很受感动，毛主席一天得有多少事情等着他决策，没想到在一个战役中怎么对付骑兵都提到了，俩人互相了一眼，一起向站在身前的彭老总保证：“请野战军党委放心，请毛主席放心，我们九兵团一定完成任务。”

　　四九年七月初，随着华北解放军的和九兵团全部进入西北战场，第一野战军的总兵力猛增到四多万人，特别是从西安到郑州的铁路已经修复通车，这样就使一野的粮弹补给和伤员转运大为改观。

　　老兵都知道，战斗一打起来有三怕，一怕没饭吃，二怕没弹药，三怕负伤以后抬不下来，铁路修通以后，一野战士们的后顾之忧已完全解除，各种弹

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